人，沃野等地民军四千人，碧落川屯垦军八千人，以及幕府直属牙军八千人。
庞大的军队让天德军财力耗竭，即便不停息地扫荡抢劫也难以维持，向外扩张就成为必然，扩张的方向在哪，着实让李煦费了一番思量，丰州向南是夏绥镇，向东是振武镇，西南是朔方镇，单以军事角度来说，攻取三家都不在话下。但无事兴兵打内战，政治关不好过，一旦被群起攻之，不必真刀真枪上战场，单是粮道被切断，就很容易造成天德军的整个崩盘，因为在天下无大事前，向南向东扩张都并非良策。
那么向北，或者向西北呢，回鹘僵而不死，无故兴兵影响两国邦交，一样会带来难以承受的政治压力。看起来只有向西扩张一条路，打着收复陇右的旗号向吐蕃开战。
元和十四年时，吐蕃曾围攻盐州，当日号称有十五万人，实际约两三万人，被盐州刺史李文悦率数千骑打的落荒而逃。吐蕃已经衰落了，拿它下手正当时。
欲深入陇西，就必须先得扫清周边潜在的敌人，回鹘是最大的敌人，但李煦判断自己只要不主动攻击这个庞然大物，它暂时还不对自己构成威胁，另一个强敌契丹人已经被基本打垮，十年之内没有东山再起的能力，沙陀人被重新驱赶回西北戈壁，丰州的南方是安全的。与振武、夏绥等镇关系算不得融洽，但他们并不是威胁，某种程度上李煦倒是希望他们主动来挑衅，那样的话自己倒在道义上占了优势。
剩下的就是草原上许多中小部落了，不出意外的话春秋两季他们还将一如既往地南下骚扰，大军西征，主力开拔，剩余的团结兵和民军只能据险守卫，被动的很。
李煦决定在西征之前，对丰州周边，以及振武北面草原上的中小部落来一次大扫除。他把这次军事行动就取名叫“扫除”。
准备好了就动手，根本不需要什么理由。扫除行动从长庆元年秋十一月一直持续到次年三月中旬，最远处深入北境一千两百里，以斩获的人头计算，堪称历年反击战中的最辉煌的一次战例。
扫除结束之日，河北又起争端，朝廷抽掉西北边军入内平叛，朔方军一部东进，李煦借口协助朔方防御吐蕃，派孟明接管了朔方北部贺兰山上的几处关隘，打通了同向吐蕃的大门。
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